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凱里市“五個體系”做好易地扶貧搬遷后續工作

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凱里市緊緊圍繞“搬得出、穩得住、能致富”的工作目標,先后建設上馬石、清江、冶煉廠、白午片區、東出口5個易地扶貧搬遷安置點,目前安置點共有7000戶31000人(其中跨行政區域搬遷3000戶15000人)搬遷入住,精準謀劃,精心組織,積極建設易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”。

健全移民社區黨建體系。按照“易地扶貧搬遷安置點建到哪里,黨的組織和工作就要覆蓋到哪里”的工作思路,設置了社區黨工委、黨支部,并選優配強黨組織書記,配齊配強班子成員。鼓勵優秀搬遷黨員群眾通過民主選舉程序擔任社區黨組織或居委會成員,特別優秀的,可作為黨組織負責人或居委會主任人選。注重把離任村干部、年輕黨員群眾、致富帶頭人等選配為居民小組或樓棟負責人。推進搬遷地黨支部標準化規范化建設,積極發展黨員,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。如上馬石社區設立有黨工委1個,下設黨支部1個,移民黨支部有正式黨員10人、登記在冊的流動黨員98人,建立“網格長”管理機制,以優秀年青黨員為代表,設置了20名樓棟長,分片負責,構建“社區+黨支部+網格長”服務體系?;剿鰲暗辰ㄍ?十戶一體”的黨建引領新路,形成了“黨建聯體、監督聯體、就業聯體、公益聯體”的共同體抱團發展,堅決打贏脫貧攻堅戰。

完善基本公共服務體系。重點聚焦公共教育、醫療衛生、社會保障、社區服務“四大要素”配套建設,實現基本公共服務均等化和標準化,打造便民利民“六個一”服務工程,由相關部門牽頭提供規劃建設服務、產業發展服務、公共文化服務、就業創業服務、基礎教育服務、醫療衛生服務、兜底保障服務、政策支持服務、社會治理服務、宣傳文明服務等,要求各有關部門認真落實,著力提升社區教育、醫療、就業技能培訓等公共服務水平,以“一站式辦公,一條龍服務,一次性辦結”的方式為群眾提供便捷高效的綜合服務。同時社區要結合實際,推行“全無憂服務上門”,建立完善“群眾辦事,只跑一次”機制,著力提升便民服務水平。確保搬遷群眾安心、順心、舒心。已建成幼兒園、小學共4所,其中幼兒園2所,衛生服務站5個,社區服務中心5個。

完善培訓和就業服務體系。凱里市緊緊圍繞推動搬遷群眾生計方式的非農化轉變,從農民轉化為市民,實行搬遷勞動力全員培訓,確保有勞動力家庭實現一人以上穩定就業,盤活遷出地承包地、山林地、宅基地“三塊地”資源,推進搬遷勞動力全員培訓,促進搬遷勞動力充分就業,加快安置點產業培育和發展,實現搬遷群眾生計保障和可持續發展??夠?-30日內的實操技能培訓和開展需求式7-30日內的各項技能培訓,在安置內開設移民夜校,主要在夜間7-11點鐘搬遷群眾空閑時間。通過整合資源,通力協作,有針對性地開展電工、挖掘機、養老護理、育嬰師、縫紉、廚師、繡娘、鳥籠工藝、汽車駕駛、手工藝等技能培訓,全方位解決搬遷群眾老、中、青的培訓需求,讓搬遷群眾能夠學到一技之長為就業提供技能保障。據統計,凱里市易地扶貧搬遷勞動力現有6693戶10486人,已經搬遷勞動力中已實現就業6693戶9330人,勞動力家庭戶均就業率達100%,勞動力就業率達89%,就業崗位主要集中在生產、建筑、服務三大類。2018年以來,凱里市進行易地扶貧搬遷月嫂、育嬰師、養老護理、廚師、挖機、電腦等就業培訓20期,827人次,累計實現就業2550人,并對參訓人員在培訓期間給予每人每天40元生活費補助。引入黔東南奇森、恒恩、興美宏楊制衣有限公司、凱里苗夫酸菜公司等5家勞動密集型企業,建成紅華超市、國安社區3個社區超市,解決移民就近就業536人。

完善文化服務體系。通過豐富搬遷群眾精神文化生活,促進社會交往和社會互動,增強社區歸屬感和身份認同感。重點聚焦感恩教育、文明創建、公共文化、民族傳承“四進社區”,增強文化引領能力。對同鄉、同村、同組及具有親友關系的搬遷群眾實行集中“親情”安置,增強了搬遷群眾的親情感、安全感、歸屬感和幸福感。大力實施“一鄉一區、一村一樓、一組一梯、一家一層”的群居易地扶貧搬遷安置模式,并將安置樓房用原遷出點的名字命名,如小區有“臺江樓”“黃平樓”“凱棠樓”“碧波樓”“萬潮樓”“三棵樹樓”等。熟悉的名字讓搬遷群眾有熟悉的味道,讓“故土難離”“鄉愁難忘”的搬遷群眾真正感受到“出門進門還是熟悉的面孔”“好事喜事有人招呼,困難問題有人幫助”,雖身處異鄉卻一切如故。結合中華傳統節日、重要節假曰、少數民族特色節日等節慶活動,開展貼近生活、群眾喜聞樂見的各種文體活動,成功舉辦2017-2019三個年度移民迎新春活動,成功舉辦凱里市上馬石移民小區2018年首屆民族文化藝術節,創作《搬到凱里幸福來》的移民主題歌曲并深得搬遷群眾的傳唱,制作《春天移民之路》微電影并入圍“2019己亥年黃帝故里拜祖大典第五屆‘根親中國’微電影大賽”。

完善社區治理體系。重點聚焦機構設置科學化、社區管理網格化、居民自治規范化、治安防控立體化“四化”建設,建立和完善社區治理體系。各移民社區設有社區服務中心,衛生服務中心、綜治中心、工會、團支部、婦聯、老年協會、四點半學校等組織機構,成立上馬石居民委員會;引進社會組織1家(凱里市彩虹社會工作服務中心)。選優配強了社區班子成員和工作人員,選舉產生了居委會班子,建立健全了相關服務制度,制定了便民服務指南,建立為民服務制度和臺賬。目前,登記為民處理事項1000余件,開展公共服務制,積極對接配合就業、教育、金融、電信、自來水、電力等公用服務進社區,為群眾提供高效服務,滿足群眾多樣化的生產生活需求,實現易地移民群眾就近就學、就近就醫、就近購物、就近就業等。將“雪亮工程”與“地網工程”結合,實現小區安全防護無盲點,共安裝“地網工程”監控探頭207個,車輛自動識別卡口2個;將優化網格服務與“六項工程”結合,實現小區特殊人群管控無盲點,按照“定格、定人、定責”要求,組建“專兼合一”的社區網格隊伍實現組團式服務,在社區網格內全面推行排查小隱患、控制小苗頭、調處小糾紛、辦理小事務、整治小環境、收集小信息、解決小問題、完成小心愿、提供小服務“九小工作法”,打好“六項工程”攻堅戰;將“警”“民”巡防相結合,實現小區治安防范無盲點。建立上下聯動機制,實行治安巡邏無縫對接,落實好居民自防和樓棟聯防,形成自防、聯防、巡防三級防護網,全面加強治安防控力,并通過“天網+地網+人網”做實“人防+物防+技防”,實現社區零發案、零命案。

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